本报记者 杜丽娟 北京报道

继5月23日推出“便民办税春风行动”第四批19条措施后，国家税务总局近日接续推出第五批共计28条“便民办税春风行动”措施，政策重点聚焦以民营企业为主体的广大中小微企业和个体工商户。

小微企业是经济运行的毛细血管，作为税费优惠政策的主要覆盖群体，今年以来，中小微企业受益最明显。国家税务总局数据显示，今年上半年，包含小微企业和个体工商户在内的民营经济纳税人缴费人新增减税降费及退税缓费7049亿元，占全国新增减税降费及退税缓费金额的76%。

对市场而言，目前出台的这些政策具有较强的针对性，未来伴随一系列优惠政策的落地，国民经济回升向好也将逐渐显现。

提升政策针对性

今年以来，税务部门在进一步完善已推出的四批“便民办税春风行动”81条措施基础上，努力聚焦纳税人缴费人热点问题，不断在纳税辅导精准度、办税缴费便利度和税收执法规范性等方面持续加力，以提升政策的延续性和针对性。

8月6日，国家税务总局对外发布了《关于接续推出和优化“便民办税春风行动”措施促进民营经济发展壮大服务高质量发展的通知》（以下简称《通知》），再推出和优化五方面28条便民办税缴费举措。

《中国经营报》记者了解到，和之前的政策相比，最新推出的第五批“便民办税春风行动”举措，紧跟民营企业实际生产经营情况，以进一步强化税费优惠政策的落实。

比如，为进一步提升企业享受研发费用加计扣除政策的便利性，《通知》专门明确：对纳税人因各种原因未在今年7月征期内及时享受研发费用加计扣除政策的，可在八九月份由纳税人通过变更第二季度（或6月份）企业所得税预缴申报的方式补充享受。

北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红认为，这些措施有力促进了纳税人缴费人应享尽享研发费用加计扣除政策，将促使政策及时转为民营企业的发展动能，对激发民营企业发展活力具有积极意义。

此外，针对中小微企业的税费优惠，《通知》提出要制定编发支持小微企业和个体工商户发展壮大的税费优惠政策清单及相关指引，完善税费政策精准推送机制。

李旭红表示，新推出的第五批“便民办税春风行动”举措，紧紧围绕《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，从税务工作实际和纳税人缴费人所需出发，可以说政策非常精准、有效，这将确保政策红利的直达快享。

不仅如此，为促进经营主体应知尽知最新税费政策，《通知》还制定并试行《税费政策精准推送工作规范》，更好实现“政策找人”，并不断拓展企业自主申报、自行享受适用范围。

降低税费成本

在确保税费优惠政策落实到位的同时，税务部门还切实维护纳税人缴费人的合法权益。目前《通知》分别推出和优化6条和4条具体举措，最大限度降低纳税人缴费人的各种成本，以更好维护各类经营主体合法权益。

根据《通知》要求，对“企业财务会计制度”等11项证明材料采用调阅复用措施，减少资料重复报送，同时深化落实“个体工商户经营者身份证明”等12项税务证明事项告知承诺制，优化增值税、企业所得税、个人所得税等税种申报预填服务，在具备数据条件地区创新环境保护税纳税申报方式，探索智能预填，缩短填报时间。

对于这些举措的出台，中央财经大学政府管理学院杨燕英教授认为，国家税务总局推出的一系列新举措，及时响应了经营主体的合理诉求，完善了税费争议化解和诉求解决机制，这有助于企业集中精力抓经营，从而促进中小企业转型升级。

与此同时，为进一步改善诉求响应，国家税务总局和各省税务局还将同步建立民营企业直联点，常态化开展民营企业走访座谈，系统梳理中小企业反映强烈的问题，研究务实管用的解决措施，及时响应纳税人缴费人合理诉求。

以助力民营企业缓解融资难为例，今年以来，税务部门聚焦产业链供应链不畅的困难企业发展诉求，充分发挥税收大数据优势，运用“全国纳税人供应链查询”系统为企业特别是民营企业拓宽供需对接渠道。

数据显示，今年上半年税务部门帮助3670户企业实现购销金额105亿元，其中帮助小微企业通过“税银互动”获得银行贷款498万笔，贷款金额超1.45万亿元，同比增长41%。

“国家税务总局搭建的企业供需对接渠道，有利于降低中小企业制度性交易成本，这超越了税收的一般管理服务范畴，拓展了税收的职能作用，对推动经济高质量发展具有重要意义。”中央财经大学财政税务学院院长樊勇说道。

国家税务总局有关负责人表示，对于经营主体关切的热点问题，税务部门将持续落实税费优惠政策，推出更多利企便民举措，让包括民营经济在内的广大经营主体能及时享受国家政策红利，更好实现高质量发展。